पोस्ट किया गया: 17 दिसंबर 2024 10:42AM पीआईबी दिल्ली द्वारा

परिचय

 

भारत का लोकतांत्रिक ढाँचा अपनी चुनावी प्रक्रिया की जीवंतता पर फलता-फूलता है, जो नागरिकों को हर स्तर पर शासन को सक्रिय रूप से आकार देने में सक्षम बनाता है। आज़ादी के बाद से, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के 400 से ज़्यादा चुनावों ने भारत निर्वाचन आयोग की निष्पक्षता और पारदर्शिता के प्रति प्रतिबद्धता को दर्शाया है। हालाँकि, चुनावों की खंडित और लगातार प्रकृति ने एक अधिक कुशल प्रणाली की आवश्यकता पर चर्चा को जन्म दिया है। इसके परिणामस्वरूप “एक राष्ट्र, एक चुनाव” की अवधारणा में रुचि फिर से जागृत हुई है।

 

यह विचार, जिसे एक साथ चुनाव भी कहा जाता है, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव चक्रों को एक साथ कराने का प्रस्ताव रखता है। इससे मतदाता अपने निर्वाचन क्षेत्रों में एक ही दिन दोनों स्तरों की सरकारों के लिए मतदान कर सकेंगे, हालाँकि देश भर में मतदान कई चरणों में हो सकता है। इन चुनावी समय-सीमाओं को एक साथ मिलाकर, इस दृष्टिकोण का उद्देश्य रसद संबंधी चुनौतियों का समाधान करना, लागत कम करना और बार-बार होने वाले चुनावों से होने वाले व्यवधानों को कम करना है।

 

भारत में एक साथ चुनाव कराने पर उच्च स्तरीय समिति की रिपोर्ट, जिसे 2024 में जारी किया गया, ने इस दृष्टिकोण को लागू करने के लिए एक व्यापक रोडमैप प्रदान किया। इसकी सिफारिशों को 18 सितंबर 2024 को केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा स्वीकार किया गया, जो चुनावी सुधार की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। समर्थकों का तर्क है कि इस तरह की प्रणाली प्रशासनिक दक्षता को बढ़ा सकती है, चुनाव संबंधी खर्चों को कम कर सकती है और नीति निरंतरता को बढ़ावा दे सकती है। जैसा कि भारत शासन को सुव्यवस्थित करने और अपनी लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को अनुकूलित करने की आकांक्षा रखता है, “एक राष्ट्र, एक चुनाव” की अवधारणा एक महत्वपूर्ण सुधार के रूप में उभरी है जिसके लिए विचारशील विचार-विमर्श और आम सहमति की आवश्यकता है।

 

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

 

एक साथ चुनाव कराने की अवधारणा भारत में कोई नई बात नहीं है। संविधान को अपनाने के बाद, 1951 से 1967 तक लोकसभा और सभी राज्य विधानसभाओं के चुनाव एक साथ कराए गए। लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के पहले आम चुनाव 1951-52 में एक साथ कराए गए थे, यह परंपरा 1957, 1962 और 1967 में हुए तीन आम चुनावों में भी जारी रही।

 

हालांकि, 1968 और 1969 में कुछ राज्य विधानसभाओं के समय से पहले भंग होने के कारण समकालिक चुनावों का यह चक्र बाधित हुआ था। चौथी लोकसभा भी 1970 में समय से पहले भंग कर दी गई थी, जिसके बाद 1971 में नए चुनाव हुए। पहली, दूसरी और तीसरी लोकसभा के विपरीत, जिन्होंने अपना पूरा पांच साल का कार्यकाल पूरा किया, पांचवीं लोकसभा का कार्यकाल आपातकाल की घोषणा के कारण अनुच्छेद 352 के तहत 1977 तक बढ़ा दिया गया था। तब से, केवल कुछ ही लोकसभाओं का कार्यकाल पूरे पांच साल तक चला है, जैसे कि आठवीं, दसवीं, चौदहवीं और पंद्रहवीं। छठी, सातवीं, नौवीं, ग्यारहवीं, बारहवीं और तेरहवीं सहित अन्य को समय से पहले भंग कर दिया गया था।

 

पिछले कुछ सालों में राज्य विधानसभाओं को भी इसी तरह की बाधाओं का सामना करना पड़ा है। समय से पहले विधानसभा भंग होना और कार्यकाल विस्तार एक आवर्ती चुनौती बन गई है। इन घटनाओं ने एक साथ चुनाव कराने के चक्र को पूरी तरह से बाधित कर दिया है, जिसके कारण देश भर में अलग-अलग चुनावी कार्यक्रम होने लगे हैं।

 

विभिन्न लोक सभाओं की प्रमुख उपलब्धियों की समय-सीमा

 

 

 

*मध्यावधि चुनाव हुए। चुनाव से पहले ही विघटन हो गया।

 

**आपातकाल की घोषणा के कारण विस्तार।

 

एक साथ चुनावों पर उच्च-स्तरीय समिति

 

पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद की अध्यक्षता में एक साथ चुनाव कराने संबंधी उच्च-स्तरीय समिति का गठन भारत सरकार द्वारा 2 सितंबर 2023 को किया गया था। इसका मुख्य उद्देश्य लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव कराने की व्यवहार्यता का पता लगाना था। समिति ने व्यापक जन और राजनीतिक प्रतिक्रियाएँ प्राप्त कीं और इस प्रस्तावित चुनाव सुधार से जुड़े संभावित लाभों और चुनौतियों का विश्लेषण करने के लिए विशेषज्ञों से परामर्श किया। यह रिपोर्ट समिति के निष्कर्षों, संवैधानिक संशोधनों के लिए उसकी सिफारिशों और शासन, संसाधनों और जनभावना पर एक साथ चुनावों के संभावित प्रभाव का विस्तृत अवलोकन प्रस्तुत करती है।

 

 

 

चाबी छीनना:

 

जनता की प्रतिक्रिया: समिति को 21,500 से ज़्यादा जवाब मिले, जिनमें से 80% एक साथ चुनाव कराने के पक्ष में थे। ये जवाब देश के हर कोने से आए, जिसमें लक्षद्वीप, अंडमान और निकोबार, नागालैंड, दादरा और नगर हवेली शामिल हैं। सबसे ज़्यादा जवाब तमिलनाडु, महाराष्ट्र, कर्नाटक, केरल, पश्चिम बंगाल, गुजरात और उत्तर प्रदेश से मिले।

राजनीतिक दलों की प्रतिक्रियाएँ: 47 राजनीतिक दलों ने अपने विचार प्रस्तुत किए। इनमें से 32 दलों ने संसाधनों के अनुकूलन और सामाजिक सद्भाव जैसे लाभों का हवाला देते हुए एक साथ चुनाव कराने का समर्थन किया। 15 दलों ने संभावित लोकतंत्र विरोधी प्रभावों और क्षेत्रीय दलों के हाशिए पर जाने के बारे में चिंता जताई।

विशेषज्ञ परामर्श: समिति ने भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीशों, पूर्व चुनाव आयुक्तों और कानूनी विशेषज्ञों से परामर्श किया। बहुमत ने एक साथ चुनाव कराने की अवधारणा का समर्थन किया, और बार-बार होने वाले चुनावों से संसाधनों की बर्बादी और सामाजिक-आर्थिक व्यवधानों पर ज़ोर दिया।

आर्थिक प्रभाव: सीआईआई, फिक्की और एसोचैम जैसे व्यापारिक संगठनों ने प्रस्ताव का समर्थन किया तथा चुनाव चक्र से जुड़े व्यवधानों और लागतों को कम करके आर्थिक स्थिरता पर सकारात्मक प्रभाव पर प्रकाश डाला।

कानूनी और संवैधानिक विश्लेषण: समिति ने लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकायों के लिए एक साथ चुनाव कराने के लिए भारतीय संविधान के अनुच्छेद 82ए और 324ए में संशोधन का प्रस्ताव रखा।

कार्यान्वयन हेतु चरणबद्ध दृष्टिकोण : समिति ने दो चरणों में एक साथ चुनाव लागू करने की सिफारिश की:

चरण 1: लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनावों का समन्वयन।

चरण 2: 100 दिनों के भीतर नगर पालिकाओं और पंचायतों के चुनावों को लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों के साथ समन्वयित करना।

मतदाता सूची और ईपीआईसी का सामंजस्य: समिति ने राज्य चुनाव आयोगों द्वारा मतदाता सूची तैयार करने में अक्षमताओं को उजागर किया और सरकार के तीनों स्तरों के लिए एक ही मतदाता सूची और एक ही ईपीआईसी बनाने की सिफारिश की। इससे दोहराव और त्रुटियों में कमी आएगी और मतदाता अधिकारों की रक्षा होगी।

बार-बार चुनाव के बारे में जनता की भावना: जनता की प्रतिक्रियाओं से बार-बार चुनाव के नकारात्मक प्रभावों, जैसे मतदाता थकान और शासन में व्यवधान, के बारे में महत्वपूर्ण चिंता का संकेत मिला, जिनके एक साथ चुनाव होने से कम होने की उम्मीद है।

 

 

एक साथ चुनावों का औचित्य

 

नीचे दिए गए बिंदु पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद की अध्यक्षता में एक साथ चुनावों पर उच्च स्तरीय समिति द्वारा जारी रिपोर्ट के निष्कर्षों पर आधारित हैं:

 

 

 

शासन में निरंतरता को बढ़ावा देता है: देश के विभिन्न भागों में चुनावों के चल रहे चक्र के कारण, राजनीतिक दल, उनके नेता, विधायक और राज्य और केंद्र सरकारें अक्सर शासन को प्राथमिकता देने के बजाय आगामी चुनावों की तैयारी पर अपना ध्यान केंद्रित करते हैं। एक साथ चुनाव कराने से सरकार का ध्यान विकासात्मक गतिविधियों और जनता के कल्याण को बढ़ावा देने के उद्देश्य से नीतियों के कार्यान्वयन पर केंद्रित होगा।

 

 

नीतिगत पक्षाघात को रोकता है: चुनावों के दौरान आदर्श आचार संहिता के कार्यान्वयन से नियमित प्रशासनिक गतिविधियाँ और विकास संबंधी पहल बाधित होती हैं। यह व्यवधान न केवल महत्वपूर्ण कल्याणकारी योजनाओं की प्रगति को बाधित करता है, बल्कि शासन संबंधी अनिश्चितता को भी जन्म देता है। एक साथ चुनाव कराने से आचार संहिता के लंबे समय तक लागू होने की संभावना कम होगी, जिससे नीतिगत पक्षाघात कम होगा और निरंतर शासन संभव होगा।

 

 

संसाधनों के विचलन को कम करता है: चुनाव कार्यों के लिए मतदान अधिकारियों और सिविल सेवकों जैसे बड़ी संख्या में कर्मियों की तैनाती से उनकी मूल ज़िम्मेदारियों से संसाधनों का महत्वपूर्ण विचलन हो सकता है। एक साथ चुनाव कराने से, बार-बार तैनाती की आवश्यकता कम हो जाएगी, जिससे सरकारी अधिकारी और सार्वजनिक संस्थान चुनाव संबंधी कार्यों के बजाय अपनी प्राथमिक भूमिकाओं पर अधिक ध्यान केंद्रित कर सकेंगे।

 

 

क्षेत्रीय दलों की प्रासंगिकता को बनाए रखता है: एक साथ चुनाव कराने से क्षेत्रीय दलों की भूमिका कम नहीं होती। वास्तव में, यह चुनावों के दौरान अधिक स्थानीय फोकस को प्रोत्साहित करता है, जिससे क्षेत्रीय दल अपनी अनूठी चिंताओं और आकांक्षाओं को उजागर कर पाते हैं। यह व्यवस्था एक ऐसा राजनीतिक माहौल बनाती है जहाँ स्थानीय मुद्दे राष्ट्रीय चुनाव अभियानों से प्रभावित नहीं होते, इस प्रकार क्षेत्रीय आवाज़ों की प्रासंगिकता को बनाए रखा जाता है।

 

 

राजनीतिक अवसरों में वृद्धि: एक साथ चुनाव कराने से राजनीतिक दलों के भीतर राजनीतिक अवसरों और जिम्मेदारियों का अधिक न्यायसंगत आवंटन होता है। वर्तमान में, किसी पार्टी के भीतर कुछ नेताओं का चुनावी परिदृश्य पर हावी होना, कई स्तरों पर चुनाव लड़ना और प्रमुख पदों पर एकाधिकार करना असामान्य नहीं है। एक साथ चुनाव के परिदृश्य में, विभिन्न दलों का प्रतिनिधित्व करने वाले राजनीतिक कार्यकर्ताओं के बीच विविधता और समावेशिता की अधिक गुंजाइश पैदा होती है, जिससे नेताओं की एक विस्तृत श्रृंखला उभर कर सामने आती है और लोकतांत्रिक प्रक्रिया में योगदान देती है।

 

 

शासन पर ध्यान: देश भर में चुनावों का चल रहा चक्र सुशासन से ध्यान हटाता है। राजनीतिक दल जीत सुनिश्चित करने के लिए चुनाव-संबंधी गतिविधियों पर अधिक ध्यान केंद्रित करते हैं, जिससे विकास और आवश्यक शासन के लिए कम समय बचता है। समकालिक चुनाव पार्टियों को मतदाताओं की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए अपने प्रयासों को समर्पित करने की अनुमति देंगे, जिससे संघर्ष और आक्रामक प्रचार की घटनाओं में कमी आएगी।

 

 

वित्तीय बोझ में कमी: एक साथ चुनाव कराने से कई चुनाव चक्रों से जुड़ी वित्तीय लागत में काफी कमी आ सकती है। यह मॉडल प्रत्येक व्यक्तिगत चुनाव के लिए जनशक्ति, उपकरण और सुरक्षा जैसे संसाधनों की तैनाती से संबंधित व्यय को कम करता है। आर्थिक लाभों में संसाधनों का अधिक कुशल आवंटन और बेहतर राजकोषीय प्रबंधन शामिल है, जो आर्थिक विकास और निवेशकों के विश्वास के लिए अनुकूल वातावरण को बढ़ावा देता है।

 

 

 

 

निष्कर्ष

 

पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद की अध्यक्षता में एक साथ चुनाव कराने पर गठित उच्च स्तरीय समिति ने भारत की चुनावी प्रक्रिया में एक क्रांतिकारी बदलाव की नींव रखी है। लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव चक्रों को एक साथ कराकर, समिति की सिफारिशें लगातार चुनावों से जुड़ी दीर्घकालिक चुनौतियों, जैसे शासन में व्यवधान और संसाधनों की बर्बादी को दूर करने का वादा करती हैं। संवैधानिक संशोधनों के साथ-साथ एक साथ चुनाव कराने के लिए प्रस्तावित चरणबद्ध दृष्टिकोण भारत में अधिक कुशल और स्थिर चुनावी माहौल का मार्ग प्रशस्त कर सकता है। व्यापक सार्वजनिक और राजनीतिक समर्थन के साथ, एक साथ चुनाव कराने की अवधारणा भारत की लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने और शासन की दक्षता को बढ़ाने के लिए तैयार है।

 

डॉ गुलाब चंद पटेल

साहित्य कार

अध्यक्ष सारस्वत लॉज थियोसोफीकल सोसाइटी

गाँधी नगर गुजरात

MO 8849794377

 

संदर्भ:

 

https://onoe.gov.in/HLC-Report-en

https://legalaffairs.gov.in/sites/default/files/simultaneous_elections/79th_Report.pdf

https://legalaffairs.gov.in/sites/default/files/simultaneous_elections/NITI_AYOG_REPORT_2017.pdf

एक राष्ट्र, एक चुनाव

 

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संतोष कुमार/रितु कटारिया/सौरभ कालिया

(रिलीज़ आईडी: 2085082)

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