16वें वित्त आयोग के अध्यक्ष अरविंद पनगढ़िया ने पैनल की रिपोर्ट सौंपने के बाद टीओआई से बात की। वह अर्थव्यवस्था के लिए विकास की संभावनाओं से लेकर उन सुधारों तक कई मुद्दों पर बोलते हैं जिन्हें आगे बढ़ाने की जरूरत है। अंश:आप लघु से मध्यम अवधि में भारत की विकास संभावनाओं को कैसे देखते हैं?अल्प से मध्यम अवधि में विकास की संभावनाएं उत्कृष्ट बनी हुई हैं। समझने में कठिन कारणों से, भारत के लिए पूर्वानुमान लगातार विकास को कम आंकते हैं।सरकार ने बुनियादी ढांचे के निर्माण में प्रभावशाली प्रगति दिखाई है, व्यक्तिगत आय कराधान में छूट राज को समाप्त किया है, दो-दर वाली जीएसटी की स्थापना की है, और अब सभी सुधारों की जननी – चार श्रम संहिताओं को लागू किया है। इन हालिया विकासों और पहली तिमाही में पहले ही हासिल की गई 7.8% की वृद्धि को देखते हुए, हम वर्तमान पूर्वानुमानों को आसानी से हरा देंगे और 2025-26 में 7% की वृद्धि के आंकड़े को पार कर लेंगे। आने वाले वर्षों में हम न केवल इस वृद्धि को कायम रखेंगे, बल्कि राज्यों के साथ मिलकर सुधारों को आगे बढ़ाएंगे और इसमें तेजी लाएंगे।वे कौन सी प्रमुख चुनौतियाँ हैं जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है?भारत की केंद्रीय चुनौती जनता के लिए उच्च उत्पादकता, अच्छी तनख्वाह वाली नौकरियाँ पैदा करना बनी हुई है। भारत का अधिकांश कार्यबल वर्तमान में कम उत्पादकता वाली नौकरियों में कार्यरत है, जिनमें से अधिकांश स्व-रोज़गार हैं। नवीनतम 2023-24 आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस) के अनुसार, 46% श्रमिक कृषि में हैं, और भारत की आधी कृषि जोत आधे हेक्टेयर से छोटी है। अन्य 40% कर्मचारी या तो स्व-रोज़गार में हैं या न्यूनतम पूंजी तक पहुंच के साथ 10 से कम श्रमिकों वाले प्रतिष्ठानों में हैं। केवल 10% कर्मचारी ही 20 या अधिक श्रमिकों वाले उद्यमों में हैं। आर्थिक सुधारों की शुरुआत के तीन दशकों के बावजूद, हम नेहरू-युग की औद्योगिक इमारत से बाहर नहीं निकल पाए हैं, पूंजी और कुशल श्रम मुट्ठी भर अत्यधिक पूंजी-सघन क्षेत्रों में केंद्रित है, जबकि सूक्ष्म और छोटे प्रतिष्ठान श्रम-गहन क्षेत्रों में रहते हैं।क्या कुछ एशियाई बड़ी कंपनियों की तरह विदेशी व्यापार भारत की विकास रणनीति में प्रमुख भूमिका निभा सकता है, या यह घरेलू बाजार द्वारा संचालित खेल होगा?यह एक विकल्प है जिसे हमें चुनना है। इस विकल्प के पीछे 6-7% और 9-10% की दीर्घकालिक वृद्धि के बीच का विकल्प भी है। उत्तरार्द्ध वही है जो एशियाई प्रमुखों ने अपने उच्च-विकास चरणों (1960-90 के दौरान एशियाई बाघ और 1980-2015 के दौरान चीन) के दौरान हासिल किया। 1990-91 में निर्यात-से-जीडीपी अनुपात 7% से बढ़कर 2010 के मध्य में 25% हो गया और इसी अवधि में आयात 10% से बढ़कर 30% से ऊपर हो गया, सुधार के बाद के युग में भारत की त्वरित वृद्धि में व्यापार का अत्यंत महत्वपूर्ण योगदान रहा है। फिर भी यह सच है कि हमने इस उपकरण का पूरी तरह से दोहन नहीं किया है, जिसका अर्थ है कि हमारी वृद्धि, हालांकि बहुत महत्वपूर्ण है, जितनी धीमी हो सकती थी उससे कहीं अधिक धीमी रही है।सरकार को अन्य कौन से सुधार करने की आवश्यकता है?हमारे विशाल विविधता वाले लोकतंत्र में परिवर्तन धीमा है। हालाँकि हमने 1991 के बाद से महत्वपूर्ण प्रगति की है, फिर भी बहुत कुछ किया जाना बाकी है। इसमें कोई संदेह नहीं है, हाल ही में लागू किए गए चार श्रम कोड सुधारों को एक बड़ा झटका देते हैं।राज्यों को श्रम-बाजार सुधारों को और आगे बढ़ाना होगा। शहरी भूमि बाज़ार अत्यधिक विकृत हैं, प्रति व्यक्ति शहरी आय के सापेक्ष भूमि की कीमतें दुनिया में सबसे अधिक हैं। सीमा शुल्क को तर्कसंगत बनाने और कम करने की आवश्यकता है। गैर-रणनीतिक क्षेत्रों में सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों के निजीकरण को पुनर्जीवित करने की आवश्यकता है। अमेरिका और यूरोपीय संघ के साथ व्यापार समझौते संपन्न करने की जरूरत है। मैं पहले वाले पर हस्ताक्षर करने में देरी को समझता हूं, लेकिन कौन सी चीज हमें दूसरे पर हस्ताक्षर करने से रोक रही है?हमें विनियमों को डिज़ाइन करते समय, विशेष रूप से, मानसिकता में एक बड़े बदलाव की आवश्यकता है भारतीय रिजर्व बैंक और अन्य वित्तीय संस्थान। नियमों का लक्ष्य उन 95% लोगों पर होना चाहिए जो कानून के भीतर लेन-देन करना चाहते हैं, न कि उन 5% लोगों पर जो इसके बाहर काम करना चाहते हैं। अत्यधिक सख्त विनियमन उन 5% लोगों को नहीं रोकता है जो सभी परिस्थितियों में इसका उल्लंघन करने का इरादा रखते हैं, बल्कि उन लोगों की आर्थिक गतिविधियों को रोकता है जो इसका पालन करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। यह अपेक्षा की जाती है कि उल्लंघनकर्ताओं को सख्त प्रवर्तन और अभियोजन के माध्यम से रोका जाए।वैश्विक अनिश्चितता और भू-राजनीतिक तनाव की पृष्ठभूमि में भारत के भविष्य को लेकर आप कितने आशावादी हैं?मेरी सिफारिश यह होगी कि वैश्विक अनिश्चितता के इस समय का उपयोग कई लंबित घरेलू आर्थिक सुधारों को लागू करने के लिए किया जाए। अंततः, 10 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था बनाने का कोई विकल्प नहीं है। अंतरराष्ट्रीय सत्ता के खेल में वजन अंततः किसी देश के सापेक्ष आर्थिक भार से आता है।16वें वित्त आयोग के अध्यक्ष अरविंद पनगढ़िया ने पैनल की रिपोर्ट सौंपने के बाद टीओआई से बात की। वह अर्थव्यवस्था के लिए विकास की संभावनाओं से लेकर उन सुधारों तक कई मुद्दों पर बोलते हैं जिन्हें आगे बढ़ाने की जरूरत है। अंश:आप लघु से मध्यम अवधि में भारत की विकास संभावनाओं को कैसे देखते हैं?अल्प से मध्यम अवधि में विकास की संभावनाएं उत्कृष्ट बनी हुई हैं। समझने में कठिन कारणों से, भारत के लिए पूर्वानुमान लगातार विकास को कम आंकते हैं।सरकार ने बुनियादी ढांचे के निर्माण में प्रभावशाली प्रगति दिखाई है, व्यक्तिगत आय कराधान में छूट राज को समाप्त किया है, दो-दर वाली जीएसटी की स्थापना की है, और अब सभी सुधारों की जननी – चार श्रम संहिताओं को लागू किया है। इन हालिया विकासों और पहली तिमाही में पहले ही हासिल की गई 7.8% की वृद्धि को देखते हुए, हम वर्तमान पूर्वानुमानों को आसानी से हरा देंगे और 2025-26 में 7% की वृद्धि के आंकड़े को पार कर लेंगे। आने वाले वर्षों में हम न केवल इस वृद्धि को कायम रखेंगे, बल्कि राज्यों के साथ मिलकर सुधारों को आगे बढ़ाएंगे और इसमें तेजी लाएंगे।वे कौन सी प्रमुख चुनौतियाँ हैं जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है?भारत की केंद्रीय चुनौती जनता के लिए उच्च उत्पादकता, अच्छी तनख्वाह वाली नौकरियाँ पैदा करना बनी हुई है। भारत का अधिकांश कार्यबल वर्तमान में कम उत्पादकता वाली नौकरियों में कार्यरत है, जिनमें से अधिकांश स्व-रोज़गार हैं। नवीनतम 2023-24 आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस) के अनुसार, 46% श्रमिक कृषि में हैं, और भारत की आधी कृषि जोत आधे हेक्टेयर से छोटी है। अन्य 40% कर्मचारी या तो स्व-रोज़गार में हैं या न्यूनतम पूंजी तक पहुंच के साथ 10 से कम श्रमिकों वाले प्रतिष्ठानों में हैं। केवल 10% कर्मचारी ही 20 या अधिक श्रमिकों वाले उद्यमों में हैं। आर्थिक सुधारों की शुरुआत के तीन दशकों के बावजूद, हम नेहरू-युग की औद्योगिक इमारत से बाहर नहीं निकल पाए हैं, पूंजी और कुशल श्रम मुट्ठी भर अत्यधिक पूंजी-सघन क्षेत्रों में केंद्रित है, जबकि सूक्ष्म और छोटे प्रतिष्ठान श्रम-गहन क्षेत्रों में रहते हैं।क्या कुछ एशियाई बड़ी कंपनियों की तरह विदेशी व्यापार भारत की विकास रणनीति में प्रमुख भूमिका निभा सकता है, या यह घरेलू बाजार द्वारा संचालित खेल होगा?यह एक विकल्प है जिसे हमें चुनना है। इस विकल्प के पीछे 6-7% और 9-10% की दीर्घकालिक वृद्धि के बीच का विकल्प भी है। उत्तरार्द्ध वही है जो एशियाई प्रमुखों ने अपने उच्च-विकास चरणों (1960-90 के दौरान एशियाई बाघ और 1980-2015 के दौरान चीन) के दौरान हासिल किया। 1990-91 में निर्यात-से-जीडीपी अनुपात 7% से बढ़कर 2010 के मध्य में 25% हो गया और इसी अवधि में आयात 10% से बढ़कर 30% से ऊपर हो गया, सुधार के बाद के युग में भारत की त्वरित वृद्धि में व्यापार का अत्यंत महत्वपूर्ण योगदान रहा है। फिर भी यह सच है कि हमने इस उपकरण का पूरी तरह से दोहन नहीं किया है, जिसका अर्थ है कि हमारी वृद्धि, हालांकि बहुत महत्वपूर्ण है, जितनी धीमी हो सकती थी उससे कहीं अधिक धीमी रही है।सरकार को अन्य कौन से सुधार करने की आवश्यकता है?हमारे विशाल विविधता वाले लोकतंत्र में परिवर्तन धीमा है। हालाँकि हमने 1991 के बाद से महत्वपूर्ण प्रगति की है, फिर भी बहुत कुछ किया जाना बाकी है। इसमें कोई संदेह नहीं है, हाल ही में लागू किए गए चार श्रम कोड सुधारों को एक बड़ा झटका देते हैं।राज्यों को श्रम-बाजार सुधारों को और आगे बढ़ाना होगा। शहरी भूमि बाज़ार अत्यधिक विकृत हैं, प्रति व्यक्ति शहरी आय के सापेक्ष भूमि की कीमतें दुनिया में सबसे अधिक हैं। सीमा शुल्क को तर्कसंगत बनाने और कम करने की आवश्यकता है। गैर-रणनीतिक क्षेत्रों में सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों के निजीकरण को पुनर्जीवित करने की आवश्यकता है। अमेरिका और यूरोपीय संघ के साथ व्यापार समझौते संपन्न करने की जरूरत है। मैं पहले वाले पर हस्ताक्षर करने में देरी को समझता हूं, लेकिन कौन सी चीज हमें दूसरे पर हस्ताक्षर करने से रोक रही है?हमें नियमों को डिजाइन करते समय मानसिकता में भी बड़े बदलाव की जरूरत है, खासकर आरबीआई और अन्य वित्तीय संस्थानों में। नियमों का लक्ष्य उन 95% लोगों पर होना चाहिए जो कानून के भीतर लेन-देन करना चाहते हैं, न कि उन 5% लोगों पर जो इसके बाहर काम करना चाहते हैं। अत्यधिक सख्त विनियमन उन 5% लोगों को नहीं रोकता है जो सभी परिस्थितियों में इसका उल्लंघन करने का इरादा रखते हैं, बल्कि उन लोगों की आर्थिक गतिविधियों को रोकता है जो इसका पालन करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। यह अपेक्षा की जाती है कि उल्लंघनकर्ताओं को सख्त प्रवर्तन और अभियोजन के माध्यम से रोका जाए।वैश्विक अनिश्चितता और भू-राजनीतिक तनाव की पृष्ठभूमि में भारत के भविष्य को लेकर आप कितने आशावादी हैं?मेरी सिफारिश यह होगी कि वैश्विक अनिश्चितता के इस समय का उपयोग कई लंबित घरेलू आर्थिक सुधारों को लागू करने के लिए किया जाए। अंततः, 10 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था बनाने का कोई विकल्प नहीं है। अंतरराष्ट्रीय सत्ता के खेल में वजन अंततः किसी देश के सापेक्ष आर्थिक भार से आता है।